10月25日，中国注册会计师协会与国际会计教育准则理事会（IAESB）在京联合举办“会计教育准则与会计职业的进步”研讨会，共同探讨会计教育和培训的改革与发展。——编者 柴舟
我们希望通过这套《指南》的发布和实施，指导和完善人才培养教育制度与体系，运用科学、规范的职业会计教育标准来培养、保持和提高注册会计师胜任能力
《指南》对行业人才培养意义重大
中国注册会计师协会会长 刘仲藜
中国注册会计师行业自20世纪80年代初恢复重建以来，一直受到中国政府和社会公众的高度重视和支持。注册会计师行业自身以巨大的创业热情，不断取得事业发展的进步。特别是近年来，我们密切关注中国经济社会发展、世界经济全球化现实及其对注册会计师行业提出的需求和挑战，先后制定实施了包括事务所做大做强、执业准则国际趋同、行业人才建设在内的行业发展战略。
在这一过程中，我们不断强化行业发展的基础建设，完善法律，健全制度，建立了以注册会计师考试、注册、年检为主体的准入制度；形成了以诚信档案、执业质量检查、行业惩戒为核心的行业监管制度；借鉴国际审计准则，建立了与国际标准趋同的中国审计准则体系。
在人才建设方面，我们不断深化行业人才战略，形成了包括资格前教育、继续教育和领军人才培训在内的行业人才培养体系。
在资格前教育方面，创设注册会计师专门化方向本科教育，选派注册会计师专门化方面的优秀学生到境外会计公司实习，为行业发展培养和储备后备人才。同时，对注册会计师专业方面的师资进行培训，进一步提高教学质量。
在继续教育方面，完善行业继续教育制度，建立继续教育的考核体系，开通行业远程教育系统，组织面授培训班以及各种形式的专业培训和研讨，每年会员培训量超过7万人次。
在领军人才培养方面，制定了领军人才的十年培养规划，实施了领军人才的选拔制度，通过集中强化培训、持续跟踪培养和考核测试淘汰，着力培养国际化的行业领军人才。
近日，中国注册会计师协会制定完成《中国注册会计师胜任能力指南》。我们希望通过这套《指南》的发布和实施，指导完善人才培养教育制度与体系，运用科学、规范的职业会计教育标准来培养、保持和提高注册会计师胜任能力。
我希望：第一，出席这次会议的各位专家利用好这次见面交流和探讨的机会，使它成为一次国内外会计教育培训信息的通报会、探讨会计教育培训问题的交流会，充分利用这次机会做好研讨和交流。第二，希望大家对中国会计教育培训工作，包括贯彻实施这套《指南》多提宝贵意见，为中国注册会计师行业会计教育的进步献计献策。第三，建立起中国注册会计师行业与国际会计教育准则理事会沟通合作的机制，探索双方长期化、制度化的合作途径。
IAESB的宗旨即通过加强教育而服务于公众利益，从而促进全球会计职业的发展
提高会计师胜任能力是首要工作
国际会计教育准则理事会主席 亨利·萨维耶
国际会计师联合会（IFAC）于1977年成立，至今有30年了。IFAC的宗旨是服务公众利益，促进世界范围内会计职业的发展，以推动全球经济的增长。IFAC现在已经扩展到118个国家，拥有155个会员团体、250万名会计师，每年都有新的成员加入。各会员团体要了解国际会计教育准则之内的所有准则和要求。
IFAC服务于世界范围内所有的会计职业组织，所涉及的行业不仅包括注册会计师，还有商业界、学术界、公众机构等。我们十分重视与发达国家和发展中国家合作。
国际会计教育准则理事会（IAESB）是
IFAC三个重要的独立理事会中的一个。IAESB负责制定国际教育准则（IES），并推进IES的国际趋同。
IAESB的首要工作就是要提高会计师的胜任能力，教育准则理事会有18个成员，我们分别根据地域从北美、中欧、非洲和欧洲大陆及亚洲挑选出理事会成员，理事会成员三年轮换一次，通过这种方法保持了成员之间的定期轮换和均衡。
IAESB的宗旨是通过加强教育而服务于公众利益，从而促进全球会计职业的发展。为了达到这个目标，我们最基本的目标就是建立一个标准体系，以及一些相关的公告。其中要反映一些良好的做法、适用的方法和教育准则制定的过程。
IAESB目前的工作是制定了一个执行框架《IAESB战略与运营规划——2007—2009年》，这个框架是我们的公开文件，经理事会批准后在我们的网站上公开进行了发布，旨在为I鄄AESB的活动确定方向并创造条件。
目前，IAESB正在进行并即将完成的两个项目分别是：国际会计教育实务公告（IEPS）《实务经历》和《职业继续教育》。下一步理事会的工作重点：检查并更新国际会计教育公告框架；检查现行IES是否明晰，并发布指南；为会员团体评估IES的实施情况制定指南。
我们需要建立一个新的国际会计教育公告框架，即会计师胜任能力的要求和内容。IAESB与中注协两方所进行的合作是相当紧密的，而且相当一致。我们还打算为IES3《职业技能》、IES6《专业素质和胜任能力的评估》和IES8《审计执业人员的胜任能力要求》制定指南。我们还将为准则实施情况的评估提供一个指南。
《指南》的制定，是行业建设实践经验的总结，是国际经验的有效借鉴，也是我们推进行业人才建设的新起点
《指南》为人才培养和选拔提供了衡量标准
中国注册会计师协会秘书长 陈毓圭
很高兴为大家介绍中注协最近发布的《中国注册会计师胜任能力指南》（以下简称《指南》）。
一、《指南》的制定背景
根据中国经济社会发展新形势，以及对注册会计师行业发展的新要求，我们于2005年发布《加强行业人才培养工作的指导意见》，全面组织实施行业人才战略。这份文件以“人才三十条”这一简称，为全行业和公众所熟知。“人才三十条”全面规划了行业人才建设未来十年的任务，其中明确：用五至十年的时间，全面提升注册会计师从业队伍的专业素质、执业能力和职业道德水平，着力培养能够承担国际业务、符合行业国际化发展要求的高层次专业人才和会计师事务所管理人才；与此同时，建立起科学完善的行业后备人才培养机制和适应行业未来发展需要的后备人才队伍。
贯彻落实“三十条”以及推进人才建设所涉及的教育、考试、培训等各方面工作，都涉及到注册会计师胜任能力标准这一基础问题。为此，“三十条”提出：“要建立科学的注册会计师胜任能力框架体系，为行业人才培养提供有力的理论基础和实践指导”。从而明确提出了制定中国注册会计师胜任能力指南的任务。
在制定《指南》的过程中，我们总结了行业恢复重建以来行业人才建设实践和理论研究成果，搜集研究了国外相关研究文献，组织翻译了有关国家行业组织和国际会计师组织关于注册会计师胜任能力的文献、研究报告、能力图表等等，其中包括国际会计教育准则理事会发布的国际会计教育准则。《指南》起草完成后，在全行业大规模征求意见就有三次。同时多次组织了专题研究和座谈。我想趁今天这个机会，向参与、支持研究项目的各位专家和广大会员，以及为研究项目提供了重要借鉴的各相关组织，包括国际会计教育准则理事会表示衷心感谢。
《指南》全面遵循了国际会计教育准则的要求，在概念框架上、在总体结构上、在核心内容与要素上、在规范对象与管理方法上等所有重要方面，都保持了与国际会计教育准则的一致性。同时在个别具体要求上，考虑了中国现行法律法规的规定。
我们希望，通过这套《指南》的发布和实施，不断指导完善人才培养教育制度与体系，运用科学、规范的职业会计教育标准来培养、保持和提高注册会计师胜任能力。为包括注册会计师协会、事务所、国家会计学院以及高等院校等在内的各类教育培训主体科学设计并确定行业人才教育培训的内容、方式和手段提供有力支持；为注册会计师实现终身学习和保持胜任能力提供有力支持。
二、对实施《指南》的打算
——积极开展《指南》宣传、培训、解释工作。利用各种宣传手段，宣传《指南》的重要意义和内容，使行业会员深入了解《指南》的精神和要求，自觉地培养、保持和提高自身的胜任能力，增强社会各界对注册会计师行业的了解、理解和信任。中注协准备把《指南》列入继续教育的重点内容进行培训，要求各培训主体重视《指南》培训工作。此外，将开展《指南》解释和实施指南的起草工作。
——以《指南》为指导，完善注册会计师考试制度，其中包括完善注册会计师考试大纲。在这个过程中，将按照《指南》对注册会计师专业知识、职业技能、职业价值观、道德与态度以及实务经验的要求，对考试内容、结构等方面进行必要的调整。
——以《指南》为指导，设计注册会计师分级考试、继续教育分级评价制度，推动会员的分级管理制度建设。根据《指南》的要求，将分级考试与继续教育相结合，在继续教育环节设计分级评价制度。设计考试评价体系，对注册会计师的胜任能力，比如胜任部门经理的能力、胜任合伙人的能力进行考试评价，逐步建立起适用于不同职业发展阶段的会员分级管理制度。
——以《指南》为指导，推动CPA专业方向院校教学改革，提高教学质量。《指南》对注册会计师资格前教育提出了明确要求，为CPA专业方向院校教学内容、方式、方法的改革提供了重要参考。中注协将按照《指南》的要求，完善CPA专业方向院校教学质量评价制度，推动教学内容的改革和教学质量
